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周王朝为何一开始就实行分封制,而不是郡县制

周王朝为何一开始就实行分封制,而不是郡县制,原来是因为这个

历史上,“分封制”、“郡县制”属于国家政权的组织形式,属于上层建筑范畴,应适应经济基础。分封制的封国具有独立的财政、军事权利,国家的组织形式更为松散更倾向于分裂,比如周朝最终分裂,汉朝七国之乱。郡县制皇权直接插到县一级,地方一般没有独立的财权军权,权利更集中,组织更紧密,动员能力也更强。

既然郡县制更好为什么不一开始就推行郡县制呢?原因很简单,社会生产力水平不到。国家组织本质上是对人、财、土地、军队等国家资源的组织,随着国家体量的越来越大,组织难度也越来越大。为了保证组织的有效性,应至少保证在国家范围内物流、信息流的有效传输。为了达到这一目标,中国的解决方式包括但不限于:建立全国性的高速公路系统(秦驰道),建立高效的边境防御系统(长城及与之配套的烽火)。

然后建立跨区域的大宗物流通道(京杭大运河),建立国家性的仓储系统(隋粮仓),建立高效的信息通道(驿站系统),建立专职文官系统处理国家政务(官僚系统、科举制度)。可见以上各个庞大的基础设施系统是需要巨量的社会生产剩余才能支撑的,在以上基础配套设施不具备的情况下强上郡县制就是找死,在社会生产力水平不足的时候强上这些基础设施也是找死。以古代中国农业社会的生产力水平勉勉强强可以维持这一系统的运转。

但是国家稍有风吹草动以农业社会的生产力水平就很难维持了。这就是为什么一般到了王朝后期,随着土地兼并国家财力日渐不支后国家往往就分裂了。在这儿不得不批评一下崇祯皇帝竟然想裁撤驿站省钱,简直是饮鸩止渴。国家权力越集中,动员能力越强,但相应的组织成本也越高,在技术水平低下的古代,中国的领土范围和到县级的权力集中程度已经是极限了。超过这个范围,国土再大,权利再集中,成本就会超过社会承受能力。

而当时周朝的最大的问题在于:生产力不足以支撑起郡县制。如果看过中国古代史的文献,就会发现,春秋和战国,有一个明显的趋势,那就是土地开发程度的高速上升(当然是相对的,和后世不能比)春秋时期,在华夏广袤的疆域内,可以说绝大多数的土地都是处于原始状态,因此才会有相互攻伐时,假如没有险要关卡阻拦,一国的军队越过大片敌国领土直捣黄龙的情况。春秋尚且如此,何况更早的的多的西周。

在这种情况下,设置郡县基本是白日做梦,假设你是周天子,你的精确认知范围也就是王都为中心,半径并不是很远的一个小范围,再远的,就是非常非常模糊的概念了,想实施有效的统治,非常困难,郡县还是放弃吧,但是也不能说不去管,那怎么办?在当时的氏族理念下,分封,是唯一的办法。毕竟周灭商,本质上,也是氏族更替,所以将自己血脉相连的人派遣出去经营,是仅有的合理解。到了战国时期,乃至于秦汉,土地开发程度大幅度上升,君主已经掌握了足够控制国土的生产力,所以推行高度集权的郡县制来取代松散的分封制,是必然的选择。

而且分封制是符合周朝国情的。当时之周朝,既没有一统天下的实力,又没有行通天下的教化条件,所以后面周公制礼,到了秦朝时始皇帝统一天下时,郡县制全国实施仍然激起各国激愤,汉朝时吸取了前朝经验,郡县制和分封制同行,之后各朝代都在不断优化此制度,但从历史的角度看,分封制郡县制都是两种力量的角逐。

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